미국 정부의 최근 Anthropic 게임은 전체 인공 지능 산업의 오랜 우려를 다시 한번 표면화했습니다. 백악관은 미국 AI 회사가 외국 기술 인재에 크게 의존하고 있다는 사실을 표적으로 삼고 있습니다. 지금까지 트럼프 행정부는 규제 대상으로 인류학(Anthropic)만을 목표로 삼았습니다. 하워드 루트닉 미국 상무장관은 금요일 서한을 통해 회사의 외국인 직원을 포함한 '외국 인사'에게 최신 대형 모델에 대한 접근을 허용하려면 먼저 수출 허가를 신청해야 한다고 회사에 경고했습니다. 그러나 최대 경쟁사인 OpenAI는 이에 대해 깊은 우려를 표명했습니다.
사진 왼쪽부터: 샘 알트만, 다리오 아모데이, 하워드 루트닉
지난 토요일, OpenAI의 최고 전략 책임자인 Jason Quan은 회사 내부 커뮤니케이션 플랫폼인 Slack에서 직원들에게 회사가 정부에 엄숙한 성명을 발표했다고 말했습니다. 인공 지능 기술 연구 및 개발은 세계 최고의 인재를 하나로 모아야 하며, 이는 미국이 AI 분야를 선도할 수 있는 핵심 이유 중 하나입니다. 그는 OpenAI가 미국 정부가 Anthropic에 대해 도입한 규제 조치의 잠재적 영향을 여전히 평가하고 있다고 말했습니다. 현재 상황은 빠르게 변화하고 있으며 불확실성이 많습니다.
이번에는 OpenAI가 강하게 반응했습니다. 업계 경쟁 요인을 제외하면 미국 정부는 아직 다른 AI 연구실에 대해서도 유사한 규제 조치를 취하라는 신호를 내놓지 않고 있다.
그러나 다른 인공지능 기업들은 걱정할 이유가 있다. 트럼프 행정부가 주요 인공지능 연구소의 외국인 직원들을 대상으로 대대적인 규제 강화 정책을 계획하고 있을지도 모른다는 점이다.
이 문제에 정통한 두 사람은 이번 달 트럼프 대통령이 AI 행정명령에 서명하기 전 예비 협상에서 정부 관계자들이 미국 내 국내 AI 기업에 근무하는 외국인 직원이 최첨단 대형 모델을 사용하는 것을 제한하는 규정을 도입하자고 제안했다고 밝혔습니다. 몇몇 AI 기업 대표들은 이 계획에 강력하게 반대했고, 이 제안은 최종적으로 공식 정책 초안에 포함되지 않았습니다. 앞서 CNN은 행정명령 초안 작성 초기 일부에서 외국인 직원의 대형 모델 사용을 제한하는 방안을 제안했다고 보도한 바 있다.
실리콘밸리에서는 AI 연구실에 외국인 연구자(특히 중국 연구자)가 대거 채용된다는 사실이 늘 민감한 주제였다. 각 주요 AI 연구실의 우수한 외국인 연구자 비율을 정확하게 계산하기는 어렵지만 업계 동향은 매우 분명합니다. Anthropic, OpenAI, Metaverse Platform 및 기타 기업이 전 세계 최고의 AI 연구 인재를 필사적으로 모집하고 있습니다.
글로벌 AI 인재 배경을 추적하는 매크로 폴로(MacroPolo)의 계산 데이터에 따르면 2024년에는 세계 최고의 인공지능 학술대회에 논문을 발표한 연구자 중 38%가 중국에서 학부생으로 공부했으며, 이는 5년 전 29%에 비해 크게 증가한 수치이다. 그들 중 거의 4분의 3이 현재 미국에서 일하고 있습니다.
이 데이터는 중국의 거대한 인구 기반 때문일 뿐만 아니라 국가 전략적 우선순위로서 국가의 자주적인 과학기술 발전을 반영합니다. 트럼프 행정부도 인공지능 분야에서 미국의 절대적인 리더십을 유지하는 것을 핵심 목표로 삼고 있다. 오랫동안 미국은 상업 스파이 활동과 지적 재산 유출을 우려해 왔으며, 이로 인해 정부는 주요 AI 연구소의 외국 과학 연구원 그룹에 집중하기 시작했습니다.
전략국제문제연구소의 와드와니 인공지능 센터 소장인 알록 메타는 "정부는 특히 중국 실무자가 최첨단 대형 모델 연구 및 개발에 참여하는 것을 우려하고 있기 때문에 주요 AI 연구소에 엄격한 인사 권한 통제 메커니즘을 구축할 것을 강력히 요구한다"고 말했습니다.
일부 정책 전문가들은 미국 정부가 Anthropic에 대해 취한 규제 조치가 실제로는 최첨단 신모델에 대한 위장된 라이센스 승인 시스템을 만들고 있다고 경고했습니다. 백악관은 이전에(이번 6월 행정명령을 포함하여) 강제 라이센스 메커니즘의 설립에 명백히 반대한 바 있습니다.
보수적인 싱크탱크인 R Street Institute의 수석 연구원인 Adam Thiel은 "우리는 일시적이고 간접적이며 위장된 AI 기술 라이센스 규제 시대에 진입하고 있습니다. 이러한 유형의 규제 모델이 시작되면 되돌리기 어려울 것입니다."라고 말했습니다.
이번에 백악관이 채택한 인류에 대한 규제 조치는 미국 상무부 산하 산업안보국의 새로 확대된 수출 통제 법 집행 기관에 달려 있습니다.
정보매체 '더 인포메이션'이 입수한 루트닉의 공식 서한에는 상무부가 '허용할 수 없는 보안 위험'이 있다고 판단한 내용이 나와 있다. 앤트로픽이 개발한 대형 AI 모델이 해외 군사 정보 활동에 사용될 수 있다는 것이다. 이러한 특성화는 트럼프 행정부가 대규모 수출 통제를 도입하는 법적 근거가 되었습니다.
Anthropic은 월요일에 미국 정부 관리들과 회담을 갖고 최신 대형 모델 릴리스 중 일부를 시장에 다시 출시하기 위한 계약을 체결하려고 했습니다.
Anthropic의 경쟁업체들은 미국 AI 산업에 있어 외국 인재의 중요성을 미국에 설명하기 위해 뒤에서 적극적으로 로비를 펼쳤지만, 여러 요인으로 인해 모든 당사자가 Anthropic과 함께 이번 위기에 공동 대응하기로 선택하지 않았습니다.
예를 들어, OpenAI의 법무 자문위원인 Zhang Zhe는 토요일 Slack 내부 공지를 통해 직원들에게 "이 위기에 대처하기 위해 대응 계획을 수립하거나 직접 협상하기 위해 Anthropic 및 기타 AI 연구소 직원과 개인적으로 협력하는 것은 금지되어 있습니다"라고 명확하게 요청했습니다. 회사는 독점금지법과 규정을 엄격히 준수해야 합니다. OpenAI의 공식 대변인은 논평을 거부했습니다.
수출 통제 정책 추적성 간주
트럼프 행정부는 2025년 1월 취임한 뒤 기업이 신모델을 출시하기 전 정부에 보고하도록 하는 의무 승인 제도 등 바이든 시대의 AI 안전 규제 정책을 다수 폐지할 계획을 세운 바 있다.
당시 미국 AI 및 암호화 산업 수장이었던 데이비드 삭스(David Sachs)가 이끄는 고위 정부 관료들은 통일된 강제 라이센스 시스템 구축에 반대했지만, 관리들은 여전히 국가 안보를 우려하고 적대국이 미국에서 최첨단 대형 모델 기술을 획득할 것을 우려했으며 중국 및 기타 외국 실무자가 미국 AI 회사의 핵심 기술에 접근하는 것을 경계했습니다.
바이든 행정부는 (트럼프 취임 이후 시행되지 않은) 규제 규칙 초안을 마련했고, 상무부가 대형 모델 가중치(AI 운영 논리를 결정하는 핵심 매개변수)에 대한 수출 통제를 시행하도록 할 계획이다. 트럼프 상무부는 올해 3월 초안에서 모델 중량에 대한 라이센스 시스템을 제안했지만 신속하게 계획을 철회했습니다.
정부와 가까운 소식통에 따르면 미국 관리들은 더 광범위한 규제 시스템을 논의하는 데 몇 달을 보냈습니다. 한편으로는 해외 기업이 전통적인 수출 통제를 통해 미국 AI 모델을 획득하는 것을 제한하는 것입니다. 반면에 의존수출 통제로 간주됨미국에서 근무하는 특정 외국인 인력에 대한 권한 제한을 동시에 시행하는 규칙. 이 문제에 정통한 관계자는 관련 정책안이 거의 2주에 한 번씩 재검토될 것이라고 말했다.
지난 금요일 상무부가 Anthropic에 보낸 규제 서한은 이전 정책 협의 계획보다 더 엄격합니다. 해외 직원이 Fable 및 Mythos를 글로벌 규모로 사용하는 것을 금지할 뿐만 아니라(중국, 러시아 등 특정 국가에 대해서만) 수출 통제로 간주되어 미국에 있는 모든 외국인 직원이 위 모델에 액세스할 수 있는 권한이 없습니다.
트럼프 행정부가 외국인 근로자 채용과 관련해 앤트로픽에 압력을 가한 것은 이번이 처음이 아니다.
올해 3월 에밀 마이클 미 국방부 차관은 법정 선서에서 앤트로픽이 대형 모델 개발에 중국인 등 해외 인력을 대거 고용하고 있다는 사실을 언급했다. 이들 직원이 해당 국가의 정보 관련 법률을 준수하면 미국에 극도로 높은 적대적 안보 위험을 초래하게 됩니다.
이 증언은 Anthropic과 미국 국방부와의 법적 분쟁에서 나온 것입니다. 미국은 이전에 Anthropic이 국방부가 AI 시스템을 사용하여 국내 대규모 공공 감시를 수행하는 것을 승인하는 것을 거부하고 완전 자율 파괴 무기에 대한 기술 지원 제공을 거부했기 때문에 AI 스타트업을 공급망 보안 위험 대상으로 나열했습니다. Michael은 또한 자신의 증언에서 과거 기업 경영의 의사결정 경향을 고려할 때 Anthropic의 대형 모델에는 기술적 백도어가 포함될 수 있으며 외국 R&D 인력에 의해 심어진 보안 취약점을 배제할 수 없다고 주장했습니다.
지금 모든 AI 기업들이 가장 우려하는 질문은 미국 정부가 이번 앤트로픽의 수출 통제 정책을 산업 전체로 확대할 것인지다. 백악관이 이 정책을 도입하게 된 직접적인 계기는 Anthropic의 최신 대형 모델에 대한 Amazon의 보안 취약점 공개였습니다.
Sachs는 토요일에 소셜 플랫폼 X에 Anthropic이 보안 검토에 협조하기를 거부했기 때문에 정부가 이러한 수출 통제를 도입할 수밖에 없었다고 게시했습니다. Anthropic은 금요일 공식 블로그를 통해 취약점은 공통적으로 발생하는 문제이며 시장에 나와 있는 대부분의 대형 공개 모델에는 유사한 결함이 있다고 밝혔습니다. 앞서 '더 인포메이션'은 백악관이 수출 제한을 다른 기술 기업으로 확대할 계획이 없다고 보도한 바 있다.
그러나 상무부의 공식 서한은 미국 정부가 모든 대형 AI 모델에 대한 라이센스 승인 시스템을 구축할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다. 이러한 감독은 중국, 러시아, 베네수엘라 및 기타 국가의 군대가 특정 기술을 이용할 위험이 있는 경우 기업이 기술 수출을 위해 사전에 허가를 신청하도록 요구할 수 있도록 산업안보국에 권한을 부여하는 수출관리규정 744.22(b)항에 근거합니다.
정보매체는 미 국무부 변호사 출신이자 법개혁연구소 소장인 조 카와암에게 편지 내용을 넘겼다. 그는 이 집행을 권한의 대규모 확장으로 평가했습니다. 미국은 보안 위험에 대한 예측만을 토대로 Anthropic이 미국 내외의 모든 외국인 인력에 대한 모델 액세스를 차단하도록 강요했습니다. 그는 “기업들이 관련 대형 모델을 철수하도록 강요하려면 정부가 이런 극단적인 규제 방식을 채택할 수 밖에 없다”고 말했다.