요약:
유럽에너지규제기관협력청(ACER)은 지난 11월 6일 '2026년 유럽 에너지 인프라 개발 모니터링 보고서'를 발표하면서 그리드 투자 확대와 인프라 건설 비용 상승으로 인해 2050년까지 EU 소비자가 부담하는 그리드 비용이 현재 수준보다 50~100% 증가할 수 있다고 지적했다. 동시에, 그리드 건설 지연과 송전 혼잡으로 인해 에너지 시스템 운영 비용이 지속적으로 증가하고, 천연가스 수요 감소로 인해 나머지 사용자의 파이프라인 네트워크 비용 부담도 증가할 것입니다.
전력망 투자가 지속적으로 확대되고 주민의 전력망 비용이 크게 증가했습니다.
보고서에 따르면 2019년부터 2025년까지 EU 송전 시스템 운영업체의 연간 자본 지출은 약 104억 유로에서 305억 유로로 193% 증가했습니다. 유통 시스템에 대한 연간 자본 지출도 2021년부터 2024년까지 235억 유로에서 353억 유로로 51% 증가할 것입니다.
투자 전망을 제공하는 18개국 중 15개국은 2030년 전력망 투자 규모가 2025년 수준을 넘어 평균 134% 증가할 것으로 예상했다. 이 중 네덜란드는 2030년 투자가 2025년 대비 거의 5배에 이를 것으로 예상하고 있다. 에스토니아, 라트비아, 키프로스는 투자가 감소할 것으로 예상합니다.
투자 규모 확대와 더불어 장비 및 엔지니어링 건설 비용 상승으로 인해 전력망 지출도 늘어나고 있습니다. ACER은 2018년부터 2024년까지 유럽 전력 인프라의 단위 투자 비용이 누적 약 50% 증가했으며 일부 장비의 가격은 더욱 상승했다고 추정합니다.
위 비용은 점차 소비자에게 전가되어 왔습니다. 2019년부터 2025년까지 EU의 평균 가구 전력망 요금은 메가와트시당 60유로에서 84유로로 40% 증가했으며 현재 가구 전기 요금의 약 28%를 차지합니다. 2023년부터 2025년까지 가정과 산업 사용자의 그리드 요금은 각각 14%와 38% 증가할 것입니다.
전력망 건설 지연과 송전 혼잡으로 인해 비용 압박이 가중
보고서는 EU 전력망 건설 속도가 여전히 증가하는 송전 수요를 충족하기 어렵다고 지적합니다. EU의 주요 송전 프로젝트 중 약 40%가 지연을 경험했으며, 평균 프로젝트 구현 주기는 12년에 이릅니다. ACER은 주요 송전 프로젝트의 전반적인 1년 지연으로 인해 약 40억 유로의 경제적 후생 손실이 발생할 것으로 추정합니다.
송전 용량이 부족하면 전력 시스템 운영 비용도 증가합니다. 2025년에 EU 송전 시스템 운영자는 그리드 혼잡을 완화하기 위해 약 54억 유로를 지출할 예정이며 이는 2024년에 비해 25% 이상 증가한 수치입니다. 같은 기간 동안 지역 간 전력 거래에서 발생한 혼잡 수익은 92억 유로에 달해 2019년보다 약 7배 증가했습니다.
보고서는 유럽연합 집행위원회 공동 연구 센터의 연구를 인용하고, 그리드 확장이 현재 속도로 계속된다면 유럽의 연간 그리드 혼잡 관리 비용이 2040년까지 현재 수준의 약 20배인 1,000억 유로를 초과할 수 있다고 지적합니다.
ACER은 또한 2025년 현재 이용 가능한 혼잡 수익의 약 60%(총 125억 유로)가 향후 사용을 위해 여전히 유보되어 있으며, 국경 간 전력망 혼잡을 완화하거나 네트워크 사용 수수료를 줄이기 위해 적시에 사용되지 않고 있다고 지적했습니다.
천연가스 수요가 감소하고 네트워크 비용을 더 적은 수의 사용자가 공유하게 됩니다.
전력 산업에 대한 투자가 지속적으로 증가하는 것과는 달리, 유럽의 천연가스 인프라는 수요 감소와 파이프라인 네트워크 활용도 감소로 인해 압박을 받고 있습니다.
보고서에 따르면 2025년 EU의 천연가스 소비량은 2017년부터 2021년까지의 평균 수준보다 여전히 16% 낮을 것으로 나타났습니다. 에너지 전환 목표를 달성하려면 천연가스 수요는 앞으로 더욱 감소해야 합니다.
천연가스 소비량과 사용자 기반이 줄어들면서 기존 파이프라인 네트워크의 고정 유지관리 및 운영 비용을 더 적은 수의 사용자가 부담해야 합니다. 2020/2021년부터 2024/2025년 천연가스 연도 사이에 EU 천연가스 전송률은 평균 약 40% 증가합니다.
ACER은 천연가스 소비가 계속 감소하고 기존 파이프라인 네트워크의 규모가 이에 맞춰 조정되지 않으면 나머지 사용자가 점점 더 높은 비용을 부담할 수 있다고 경고했습니다. 이는 또한 유럽의 에너지 전환을 위해서는 그리드 투자 증가가 필요할 뿐만 아니라 기존 천연가스 인프라의 비용 회수 문제도 해결해야 함을 의미합니다.
ACER에서는 기존 전력망 활용 효율성 개선, 인프라 투자 계획 개선, 주요 프로젝트 승인 주기 단축, 국가 간 및 사용자 간 비용 공유 메커니즘 개선을 통해 에너지 인프라 건설이 소비자 비용에 미치는 영향을 통제할 것을 권장합니다.
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