요약:
“드디어 속도를 낼 수 있다는 희망이 생겼습니다.” 최근 도로교통안전법 개정안이 제14기 전국인민대표대회 상임위원회에 제출돼 1차 검토를 받기도 했다. 이 초안에는 전기자전거의 무동력 차선 최고 속도를 시속 15㎞에서 20㎞로 높이는 내용이 담겨 있다. 아울러 초안에는 전기자전거가 반대 방향으로 주행하거나 과속을 해서는 안 되며, 도로 주행 중 휴대전화를 걸거나 받는 것도 금지돼 있다고 명시돼 있다.
기사 | "BUG" 칼럼 첸시주
이 조정은 도로 속도 제한이지 제품 설계 상한선이 아니라는 점에 유의해야 합니다. 2025년 9월에 시행될 국가 표준 GB17761-2024의 새 버전에 따르면 전기 자전거의 최대 설계 속도는 여전히 25km/h입니다. 이번 개정에는 제품 표준에 대한 조정이 포함되지 않습니다.
이 소식이 나오자마자 수많은 전기자전거 소유자들의 관심을 즉시 끌었습니다. "이번 규제는 이전보다 확실히 나아졌습니다. 과거에는 15km 제한 속도가 때로는 너무 느려 거의 자전거만큼 빨랐습니다." 오랫동안 출퇴근길에 'e-mule'을 의존해 온 한 자동차 소유자는 말했다.
그러나 현재 주요 전기차 제조사들은 아직까지 자신들의 행동을 따라잡지 못하고 있다. 'BUG' 칼럼은 여러 전기차 브랜드에 접촉해 현재 전기차가 일반적으로 속도가 15km/h보다 높을 때 경고를 발생시킨다는 사실을 알게 되었습니다. 이 규정에 대한 조정 여부에 대해서는 각 제조사 고객센터 담당자로부터 아직 통보를 받지 못했다고 밝혔다. "빨간머리 문서가 실제로 발행된 후에야 일련의 조정이 있을 것입니다."
속도가 15km/h를 초과하면 알람이 울립니다.
고객센터: 현재 업데이트 알림이 없습니다
구별할 점은 이번 정책 조정이 여론이 우려하는 '전기자전거 설계 최대 속도 25km/h'가 아니라는 점이다. 오히려 실제로 전기자전거가 도로를 주행할 때의 속도 상한선이다.
이전 '도로교통안전법' 제58조에서는 "무동차는 무동차로를 주행해야 하며, 무동력차로가 없는 도로에서는 차도의 우측으로 주행해야 한다"고 명확히 규정했습니다. "전기 자전거가 무동력 차선에서 주행할 때 최대 속도는 시속 15km를 초과할 수 없습니다."
이 규정에 따라 대부분의 전기 자동차 브랜드는 자사 제품에 '조기 경고 시스템'을 추가했습니다. 'BUG' 칼럼에 따르면 No.9, Emma, Yadea, Tailing, Maverick Electric을 포함한 브랜드는 기본적으로 차량 속도가 약 15km/h에 도달하면 경고 시스템을 작동시키고 차량 자체에서 지속적으로 경고음을 울려 소유자에게 속도를 줄이도록 요청합니다.
그러나 'BUG' 칼럼에서는 이 조기 경보 시스템이 다양한 브랜드와 제품에서 작동하는 속도 조건도 약간 다르다는 사실도 확인했습니다. 예를 들어, Yadi 매장 주인은 조기 경고가 도로에서 20km/h로 운전할 때만 작동될 것이라고 말했습니다. No.9 Company 고객센터에서도 이 경고음은 시속 22km를 초과할 때까지 울리지 않는다고 밝혔습니다.
그러나 속도 제한 정책 수정에 대한 질문에 그에 따라 자사 제품이 업데이트될 것인지 여부. 위에서 언급한 전기 자전거 브랜드의 고객 서비스 직원은 관련 조정 통지를 받지 못했다고 밝혔으며, 현 단계에서는 조기 경고 시스템이 변경되지 않을 것입니다. "저희도 이 문제에 대해 주목하고 있지만, 구체적인 조정 조치는 공식 문서가 구현될 때까지 기다려야 할 것입니다. 아직 초안이고 빨간 머리 문서는 아직 공개되지 않았습니다." Yadi 고객 서비스가 말했습니다. 매버릭 일렉트릭의 고객 서비스에서도 “이 조정은 천천히 이루어져야 한다”는 이 말을 인정했습니다.
정책 조정에 따라 전기자전거의 '조기경보' 기능이 적극적으로 업데이트될 것인지에 대해 매버릭 일렉트릭 고객센터는 "이와 관련하여 신제품은 조정될 수 있으나, 판매된 제품에 대해서는 관계자가 현재 조기경보 시스템 업데이트를 지원하지 않고 있으며 현재 대책도 없다"고 밝혔다.
그러나 이 문제는 오프라인 매장에서 처리하기가 더 쉽습니다. 모 브랜드의 오프라인 매장 주인은 제한속도 경고음이 수정 및 조정될 수 있다고 말했다. "수정 후 알람 소리의 범위를 늘릴 수 있습니다." 그는 암시했다.
이 현상은 또한 현재 전기 자전거의 '수정된' 회색 시장을 직접적으로 가리킵니다. 차이나비즈니스뉴스에 따르면 오프라인 전기자전거 판매점과 수리점에서는 해당 '개조 서비스'가 제공된다. 전기 자전거의 최대 주행 속도는 40~60km/h에 달하며, 개조 시간은 20분도 채 걸리지 않습니다.
그러나 전기 자전거의 최고 속도 증가는 회색 개조 산업에도 어느 정도 타격을 줄 수 있습니다. "일반 사용자의 경우 20km/h는 신체 느낌에 더 가깝고 생활 요구 사항을 충족할 수 있습니다. 그리고 이제 기업은 변조 방지 기술에 점점 더 많은 투자를 하고 있으며 수정의 어려움과 비용도 증가하므로 이 회색 산업에 대한 수요는 줄어들 것입니다." China Enterprise Capital Alliance의 Bo Wenxi 부국장은 "BUG" 칼럼에 이렇게 말했습니다.
왜 20km/h인가요?
15km/h에서 20km/h까지, 숫자만 변하는 걸까요?
대답은 그렇게 간단하지 않습니다. 이번 속도 제한 조정은 제품 표준, 도로 규제, 안전 시설 등 3가지 차원을 체계적으로 조정하는 것입니다.
소셜 플랫폼에서 이 조정과 관련하여 가장 자주 언급되는 질문 중 하나는 다음과 같습니다. 새로운 국가 표준에서는 이미 전기 자전거의 최대 25km/h 주행을 허용하는데 도로 속도 제한이 25km/h로 직접 조정되지 않는 이유는 무엇입니까?
이와 관련하여 Yu Lingyun 칭화대학교 법학전문대학원 교수는 언론과의 인터뷰에서 "국가 표준은 기술적으로 강제적인 규정이고, 기술 표준은 법에 규정된 표준과 다릅니다. 자동차도 마찬가지입니다. 공장 기준으로 볼 때 자동차는 실제로 200km/h 이상까지 주행할 수 있지만 고속도로에서는 제한 속도가 120km/h입니다."라고 명확하게 설명했습니다.
또한 Yu Lingyun은 교통 안전이 주로 속도 차이에 달려 있다고 믿습니다. 제품측 25km/h가 차량의 '주행 상한', 도로측 20km/h가 '주행 상한'입니다. 둘 사이에는 5km/h의 안전 중복이 있는데, 이는 "200mph로 달릴 수 있고 120mph의 고속 제한이 있는" 자동차의 논리와 정확히 동일합니다.
이러한 판단은 업계 차원에서도 확인됐다. 중국 정부 웹사이트에 게시된 '전기 자전거 안전 기술 사양'(GB17761-2024)의 주요 기술 내용에 대한 Q&A에는 "교통 사상자를 줄이고 국민의 생명과 재산의 안전을 보호하기 위해 차량의 최대 설계 속도가 너무 높아서는 안 된다"고 명시되어 있습니다. 새로운 표준은 최대 설계 속도를 25km/h 이하로 유지하고, 25km/h를 초과하면 모터가 출력 제공을 중단해야 한다는 요구 사항을 추가하는 동시에 "속도 등 변조 방지 설계를 강화"했습니다.
이번 제한 속도를 20km/h로 상향 조정한 것은 객관적으로 전기자전거 산업의 발전에 따른 대응입니다.
현행 도로교통법 제58조는 "전기자전거의 무동력 차선 주행 시 최고 속도는 시속 15km를 초과할 수 없다"고 규정하고 있습니다. 이는 2004년 5월 1일 시행된 이후 22년 동안 변함이 없습니다.
이 규정에 따라 Bai Wenxi는 실제 측정 결과 인력 자전거의 속도가 15km/h에 도달할 수 있다고 믿습니다. "20km/h로의 이러한 증가는 시장에 나와 있는 3억 8천만 대의 전기 자전거에 대한 현실적인 대응이며, 법과 현실을 보다 정확하게 적용할 수 있게 해줍니다."
'BUG' 칼럼과의 대화에서 많은 일반 자동차 소유자들도 이 정책에 지지를 표명했습니다. "이전에는 15km/h가 조금 느리고 시간이 지연되었지만 20km/h가 더 좋습니다." 일부 자동차 소유자는 이전에 익숙했던 속도가 20km/h로 일부 통근 요구를 충족할 수 있다고 말했습니다.
그러나 일부 사용자들은 제한 속도를 높인 후에는 도로에서 더 위험해질 것이라고 걱정합니다.
이 질문에 대해 베이징 응급 센터 파견 및 지휘 센터장 Han Pengda가 2026년 4월 전기 자전거 교통 안전 주제 홍보 행사에서 발표한 데이터는 다음과 같이 답할 수 있습니다. 전기 자전거로 인한 사망 사고에서 사망 부상의 70%-80%는 뇌뇌 손상으로 인해 발생합니다. 헬멧을 착용하지 않은 경우 치명상 위험은 헬멧을 착용한 사람보다 3배 이상 높습니다. 헬멧을 올바르게 착용하면 심각한 머리 부상 및 사망 위험을 60%-70% 줄일 수 있습니다.
라이딩의 안전성을 실제로 결정하는 것은 단지 15나 20의 속도 수치가 아니라 라이더가 착용한 헬멧이라는 것을 알 수 있습니다. 규정 초안을 자세히 읽어보면 제한 속도를 높이는 것은 도로교통법 개정안에서 전기자전거와 관련된 내용의 일부일 뿐이라는 사실을 어렵지 않게 알 수 있다. 초안에는 전기자전거 운전자와 동승자는 규정에 따라 안전모를 착용해야 하며, 반대방향 운전, 과속, 신호 위반, 휴대전화 송수신, 동영상 시청 등을 해서는 안 된다는 점을 명확히 규정하고 있다.
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