리베라가 맡게 될 직위는 많은 유럽 언론에 의해 아마도 "유럽 집행위원회 역사상 가장 강력한 직책"으로 묘사되었습니다. 지난 달 폰데어라이엔 유럽연합 집행위원장이 자신이 지명한 26명의 유럽연합 집행위원을 소개했을 때, 신임 경쟁위원이자 스페인 부총리인 테레사 리베라가 그 명단의 첫 번째 인물이었습니다.
"깨끗하고 공정하며 경쟁적인 전환"을 책임질 유럽연합 집행위원회의 첫 부회장으로서 리베라의 차기 직위는 많은 유럽 언론에 의해 아마도 "유럽연합 집행위원회 역사상 가장 강력한 직책"으로 묘사되었습니다. 독점 금지 집행 외에도 그녀는 유럽의 녹색 전환을 담당하여 EU가 경제를 동시에 탈탄소화하고 산업화하도록 보장할 것입니다.
von der Leyen의 사명 편지에 따르면 Rivera는 유럽 기업의 혁신과 경쟁력을 지원하고 유럽 기업이 세계를 선도할 수 있도록 EU의 경쟁 정책을 개혁해야 합니다.
지난 10년 동안 퇴임하는 경쟁 위원인 Margrethe Vestager가 이끄는 유럽의 독점 금지 집행은 엄격하고 엄격했습니다. 그리고 최근 인터뷰에서 리베라는 법 집행에 있어서 그녀의 다른 방향을 밝혔습니다. Rivera는 "(규칙은) 여러 가지 방법으로 완화될 수 있지만 항상 유럽의 역량을 강화하기 위한 것"이라고 말했습니다. "우리는 유연성을 높이고 업계에 전략적 유럽 차원을 제공하기 위해 이러한 규칙을 개혁할 것입니다."
Freshfields Bruckhaus Deringer의 중국 반독점 사업부 책임자인 Ninette Dodoo는 China Business News와의 인터뷰에서 von der Leyen의 재선 후 발언에 따르면 글로벌 경쟁에서 유럽 기업의 경쟁력이 하락했다고 말했습니다.
Rivera는 이전에 기후 변화 정책에 많은 경력을 집중해 왔습니다. 스페인의 환경 전환 장관인 리베라는 스페인의 석탄 산업 폐쇄를 감독하고 2035년까지 원자력 발전의 단계적 폐지를 협상했습니다. 칠레가 2019년 UN 기후 회담에서 마지막 순간에 탈퇴한 후 그녀는 마드리드에 자원하여 회의를 주최했으며 가스 위기 동안 스페인과 포르투갈이 EU 전력 시장 규칙에서 면제되도록 했습니다.
Rivera는 경쟁 정책 분야에 아직 상대적으로 익숙하지 않지만 이미 매우 명확한 관점을 가지고 있습니다.
그녀는 "유럽의 경쟁력 문제는 3~4개국의 '챔피언 기업'으로는 해결할 수 없다. 국제 시장에서 경쟁하려면 충분한 규모가 필요하지만, 모든 당사자가 상대적으로 균형 잡힌 비즈니스 생태계를 구축하려면 내부 시장의 좋은 운영도 필요하다"고 EU의 합병 규정을 비판하고 거래 검토 시간을 단축하겠다고 말했다.
Rivera의 입장은 또한 von der Leyen이 사절서에서 그녀의 작업에 대해 권장한 내용을 반영하며, 그 중 일부는 지난 10년 동안 Vestager의 독점 금지 안건에 대한 입장과 상반됩니다.
특히 von der Leyen은 Rivera에게 수평적 합병 규칙을 검토하도록 요청했습니다. 공평한 경쟁의 장을 유지하면서 주정부 보조금 정책을 더욱 단순화합니다. 중소기업과 중소기업이 직면한 과제, 특히 "킬러 인수"로 인한 위험에 중점을 둡니다. 가장 왜곡된 보조금과 행동에 초점을 맞춰 경쟁 규칙의 시행을 강화하고 가속화합니다. 또한 인공 지능과 같은 전략적 영역에서 보조금 및 거래의 가속화된 승인을 촉진합니다. 해외 보조금 규정(FSR)을 "강력하게" 시행하기 위해 다른 위원회 구성원과 협력합니다. 글로벌 경쟁 기관 간의 협력을 적극적으로 촉진합니다. 디지털 시장의 도전과 역동성에 대응하고 디지털 시장법에 따라 "신속하고 효과적인 집행 조치"를 수행합니다.
또한 von der Leyen은 Rivera에게 전 이탈리아 총리 Mario Draghi에게 의뢰한 "유럽 경쟁력의 미래" 보고서를 참조하라고 구체적으로 상기시켰습니다. 이 보고서의 핵심 주제는 글로벌 경쟁자들과 경쟁할 수 있는 유럽의 능력을 강화하기 위해 경쟁 정책을 단순화하고 개혁하는 것입니다.
Draghi의 보고서에서 그는 지정학적 및 공급망 위협을 고려하여 경쟁 및 합병 검토 정책의 재조정을 통해 EU 내에서 성장과 혁신을 촉진해야 한다고 주장했습니다. 보고서는 단일 시장에서의 조정의 중요성을 강조하고 이에 따라 산업 정책 목표를 달성하고 글로벌 시장에서 경쟁할 수 있는 유럽 '챔피언'을 창출하기 위해 통신, 국방 등 전략 산업에서 M&A 제한을 완화할 것을 권고했습니다.
또한 Draghi의 보고서는 기존 합병 검토 및 독점 금지 조사 절차가 너무 느리고 복잡하다고 밝혔으며, 특히 기술 및 에너지와 같이 빠르게 혁신되는 산업에서는 더욱 그렇습니다. Draghi는 유럽이 시장 변화에 신속하게 대응할 수 있도록 이러한 분야의 검토 프로세스 속도를 높일 것을 제안했습니다. 그는 또한 규제 당국이 특히 강력한 네트워크 효과가 있는 시장에서 암묵적 독점 및 시장 진입 장벽과 같은 구조적 경쟁 문제를 해결하기 위해 핵심 산업의 반경쟁적 행동에 적극적으로 대응할 수 있도록 하는 새로운 경쟁 도구(NCT)를 복원할 것을 권고했습니다.
Du Ning은 China Business News와의 인터뷰에서 유럽의 경쟁 정책에 대한 현재 논의는 주로 두 가지 측면에 초점을 맞추고 있다고 말했습니다. 한편으로 지지자들은 유럽 기업이 업계 챔피언으로 성장할 수 있도록 돕고 싶어합니다. 다른 한편으로 그들은 경쟁 정책이 경쟁자보다 경쟁을 보호하는 주요 책임을 이행하여 공정한 환경을 조성하고 기업 혁신을 촉진하기를 원합니다.
리베라는 공식적으로 임명되기 전에 서면 질문에 답변하고 이번 달 청문회 참석을 포함해 유럽 의회의 조사를 받아야 합니다. 합격하면 빅테크와 정면 대결에 도전하게 된다.
Vestager는 재임 기간 동안 대규모 기술 기업을 대상으로 일련의 공격적인 독점금지법 집행 조치를 취했습니다. 예를 들어, Google은 총 80억 유로가 넘는 벌금을 세 번이나 받았습니다. 애플은 불법적인 세금 특혜를 통해 불공정한 경쟁 우위를 얻었다는 혐의로 기소됐다. 유럽 대법원은 최근 Apple에 130억 유로의 세금을 부과하라는 유럽 위원회의 명령에 찬성 판결을 내렸습니다. 아마존은 자체 운영 상품을 놓고 경쟁하기 위해 자사 플랫폼의 판매자 데이터를 남용하여 불공정한 시장 환경을 초래했다는 비난을 받았습니다. Apple, Google 및 Meta도 디지털 시장법을 준수하지 않았다는 이유로 Vestager로부터 심한 비난을 받았습니다.
이 작업은 리베라의 재임 기간 동안 쉽지 않을 것입니다. 영국 법률 회사인 Herbert Smith Freehills의 보고서에 따르면 디지털 시장은 최근 몇 년간 EU 경쟁법 집행의 초점이었으며 디지털 시장법에 따른 새로운 규정의 적용을 받았습니다. Rivera는 이러한 시장(플랫폼 경제 및 데이터 기반 비즈니스 모델 포함)의 과제와 역동성을 해결하고 유럽 위원회가 법에 따라 신속하고 효과적인 집행 조치를 취하도록 하는 임무를 맡고 있습니다.
Dunin은 다음과 같이 믿습니다. "최근 EU 지도부의 리더십 하에서 우리는 전체 법안의 추세가 더욱 엄격해지고 있음을 알 수 있습니다. 항공 산업이나 디지털 분야의 인수 및 합병을 포함하든 관계없이 해외 보조금 규정 및 디지털 시장법과 같은 법률은 EU의 법안을 더욱 엄격한 방향으로 추진하고 있습니다."
베이징 소재 King & Wood Mallesons의 파트너인 Wu Han 변호사는 China Business News에 EU가 현재 독점 금지, 불공정 경쟁 금지, 중소기업 이익 보호, 소비자 권리 보호, 제품 규정 준수 등 다양한 차원에서 대규모 기술 플랫폼 회사를 규제하려고 노력하고 있다고 말했습니다. "디지털 시장법, 디지털 서비스법, EU 인공지능법의 잇따른 도입도 위의 관점을 확인할 수 있다." 그는 말했다.
Wu Han은 다음과 같이 믿습니다. "간단히 말하면 EU는 기술 플랫폼 기업이 플랫폼과 인공 지능을 사용하는 방식에 대해 우려하고 있습니다. 그 이유는 네트워크 효과를 기반으로 그들의 행동이 사회에 더 큰 영향을 미치기 때문입니다. 지능 사회 구조의 관점에서 보면 물리적 사회와 가상 사회, 물리적 화폐와 가상 화폐 등 사회적 감독 수준이 점점 더 많아지고 차원(예: 기술 윤리)이 점점 더 풍부해질 것입니다. 대규모 소셜 플랫폼(예: Google, Amazon 등)은 규제로만 간주되지 않습니다. 규제 기관은 이러한 플랫폼의 기술과 데이터를 규제 도구로 사용할 수도 있습니다."