캘리포니아 주지사, '스마트 안경 카메라 방지 법안' SB 1130 거부권 행사

요약:

캘리포니아 주지사인 개빈 뉴섬(Gavin Newsom)은 최근 스마트 안경과 같은 웨어러블 녹음 장치를 겨냥한 개인 정보 보호 법안을 거부했습니다. 이 법안은 원래 다른 사람들이 개인 정보 보호에 대해 합리적으로 기대하는 장소에서 스마트 안경과 같은 장치를 사용하여 동의 없이 오디오나 비디오를 비밀리에 녹음하는 것을 금지할 계획이었습니다. 또한 명확한 녹음 프롬프트를 설정하려면 향후 관련 장치를 출시해야 했습니다.

SB 1130으로 번호가 지정된 이 법안은 캘리포니아주 상원의원 Eloise Gómez Reyes가 발의했으며 공식 명칭은 '개인정보 침해: 웨어러블 녹음 장치'입니다. 이 법안은 올해 캘리포니아주 상원과 하원을 통과해 9월 9일 주지사실로 전달됐다. 결국 9월 30일 뉴섬 의원이 거부권을 행사했다.

법안의 원래 조항에 따르면 누군가 스마트 안경이나 기타 웨어러블 녹음 장치를 사용하여 녹음 대상자의 명시적인 동의 없이 오디오나 비디오를 녹음하는 경우 라커룸, 진료실 등 사람들이 일반적으로 개인 정보 보호를 합리적으로 기대하는 장소에서 불법 행위가 될 수 있습니다.

이 법안은 또한 2028년부터 캘리포니아에서 판매되는 오디오 또는 비디오 기능이 있는 스마트 안경 및 기타 웨어러블 장치에 장치가 녹음 중임을 주변 사람들에게 알릴 수 있는 명확한 시각적 또는 오디오 프롬프트를 장착하도록 요구할 계획입니다.

이 법안은 기기 자체에 녹음 메시지를 제공하도록 요구하는 것 외에도 녹음 표시등과 음성 메시지를 숨기거나 끄거나 회피하도록 고안된 기술의 판매를 금지하려고 합니다. 즉, 장치에 녹음 지시 기능이 있더라도 특별한 소프트웨어나 하드웨어를 사용하여 녹음 중에 이 상태를 사용자가 완전히 숨길 수는 없습니다.

관련 조항을 위반한 개인에 대해 이 법안은 당초 최대 1,500달러의 벌금과 형사 처벌을 설정할 계획이었습니다. 제조업체의 경우 녹음 프롬프트 요구 사항을 충족하지 않는 장치를 판매하거나 사용자가 녹음 상태를 숨길 수 있는 기술을 제공하는 경우 최대 $2,500의 벌금이 부과될 수 있습니다.

이 법안이 제정된 배경에는 최근 몇 년간 카메라와 마이크, AI 기능을 탑재한 스마트 안경이 급속히 인기를 얻은 데 따른 것이다. 메타(Meta)가 출시한 레이밴(Ray-Ban) 스마트 안경을 예로 들어보자. 사용자는 안경을 통해 사진, 영상, 음성 상호작용을 직접 촬영하고, 콘텐츠의 일부를 AI에 제출해 분석할 수 있다.

스마트 안경과 기존 휴대전화 카메라의 가장 큰 차이점 중 하나는 카메라가 더 숨겨져 있다는 것입니다. 일반인들은 휴대폰을 꺼내 카메라를 자신에게 겨누는 모습을 보면 자신이 촬영되고 있음을 쉽게 인식할 수 있다. 하지만 스마트 안경을 착용한 사람은 평소 특정 방향만 바라보면 녹화가 완료되기 때문에 촬영 중인 사람이 바로 감지하지 못할 수도 있다.

이 문제는 개인정보 보호 단체와 소비자 권리 기관의 관심을 끌었습니다. 법안 지지자들은 스마트 안경이 일반 안경의 모습에 가까워짐에 따라 사회가 웨어러블 기기로 녹화되고 있는지 여부를 사람들이 판단할 수 있도록 보다 명확한 규칙을 마련해야 한다고 믿습니다.

그러나 기술 업계에서는 SB 1130에 대한 반대가 분명합니다. Meta, Google, Amazon 등 대규모 기술 기업을 대표하는 산업 조직인 TechNet은 이 법안의 적용 범위가 너무 광범위하고 캘리포니아의 기존 법률이 이미 많은 무단 녹음 및 비디오 녹화 활동을 처리할 수 있으므로 특정 하드웨어 형태에 대해 새로운 법률을 제정할 필요가 없다고 생각합니다.

뉴섬도 거부권 편지에서 비슷한 우려를 표명했습니다. 그는 법안의 '웨어러블 녹음 장치'에 대한 정의가 너무 광범위하거나 정확하지 않으며, 규제 범위 내에 국회의원의 원래 목표가 아닌 일부 장치가 포함될 수 있다고 생각합니다. 예를 들어, 이미 사람들이 널리 사용하고 있고 오디오 또는 비디오 녹화 기능을 갖춘 일부 스마트워치 및 기타 웨어러블 장치도 이 법적 정의에 속할 수 있습니다.

본안의 내용을 그대로 구현한다면 향후 영향을 받을 카메라가 장착된 스마트 안경뿐만 아니라 녹음 기능을 갖춘 다른 웨어러블 전자기기도 영향을 받을 수 있다는 뜻이다. Newsom은 이것이 법적 해석에 혼란을 야기하고 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있다고 믿습니다.

Newsom은 또한 캘리포니아 현행법 자체가 이미 일부 관련 행동에 대한 보호를 제공하고 있다고 지적했습니다. 예를 들어, 개인 정보 보호가 합리적으로 기대되는 장소에서 무단 비디오를 녹화하는 것, 동의 없이 특정 기밀 통신을 녹화하는 것에는 기존 법적 제한이 적용될 수 있습니다. 따라서 그는 새 법안의 일부가 기존 법률과 중복된다고 생각합니다.

그러나 뉴섬은 스마트 안경이 가져오는 사생활 문제를 부정하지 않았습니다. 카메라, 마이크, 인공지능이 점차 안경, 헤드폰, 모자 등 생활 필수품에 통합되면서 전통적인 개인 정보 보호 규칙은 새로운 기술적 도전에 직면해 있습니다. 거부권은 주로 웨어러블 기기가 개인 정보 보호 위험을 초래하지 않는다는 믿음보다는 법안의 구체적인 법적 설계를 겨냥한 것이었습니다.

실제 스마트 안경을 둘러싼 사생활 침해 논란은 미국을 넘어 다른 나라로 확대됐다. 올해 9월 노르웨이 정부는 카메라가 장착된 스마트 안경 등 웨어러블 기기를 제한해야 한다는 필요성을 논의했습니다. 지방정부는 AI, 카메라, 마이크가 더욱 통합되면 이러한 장치가 향후 동의 없이 다른 사람을 모니터링하는 데 사용될 수 있고 심지어 주변 사람을 식별하기 위해 얼굴 인식 기술과 결합될 수도 있다고 우려하고 있습니다.

미국 시장에서는 스마트 안경 제조사들이 일반적으로 어느 정도 녹음 프롬프트 메커니즘을 채택해 왔습니다. Meta의 Ray-Ban 스마트 안경을 예로 들면, 촬영 시 외부 표시기를 통해 주변 사람들에게 경고를 보냅니다. 그러나 현실적으로 프롬프트가 어떻게 충분히 명확하게 표시되는지, 기술적 수단을 통해 프롬프트를 우회할 수 있는지 등의 문제가 여전히 남아 있습니다.

스마트 안경 산업도 최근 몇 년 동안 더욱 복잡한 AI 기능을 향해 발전해 왔습니다. 차세대 제품은 더 이상 단순히 사진을 찍고 음악을 듣는 것이 아니라 사용자가 보는 사물을 식별하고, 주변 환경에 대한 질문에 답하고, 실시간 번역을 수행하고, 심지어 AI 비서와 지속적으로 상호 작용할 수 있습니다. 이는 카메라와 마이크가 지속적으로 감지 장치를 실행하여 개인 정보 보호 문제를 기존 디지털 카메라보다 더 복잡하게 만들 수 있음을 의미합니다.

SB 1130이 최종 거부되었다고 해서 캘리포니아가 더 이상 스마트 안경에 대한 특별 규칙 제정을 고려하지 않는다는 의미는 아닙니다. 오히려 이번 입법 과정에서는 휴대전화, 카메라, 기존 녹음 장치에 대한 기존 개인 정보 보호법이 일반 안경과 거의 구별되지 않고 AI 기능을 갖춘 차세대 웨어러블 장치를 포괄하기에 충분한지 여부라는 중요한 문제가 드러났습니다.

현재 SB 1130은 원래 계획대로 법이 될 수 없습니다. 캘리포니아주가 향후 다시 스마트 안경을 입법화한다면 어떤 장치가 프롬프트를 녹음해야 하는지, 어느 장소가 주요 보호 영역에 속하는지, 제조업체와 사용자가 각각 어떤 책임을 져야 하는지를 명확하게 규정하는 등 장치 유형과 특정 동작을 보다 명확하게 구분해야 할 것입니다.

스마트 안경이 점차 틈새 제품에서 대중 가전 시장으로 이동함에 따라, 사용자가 카메라와 AI 기능을 쉽게 사용할 수 있도록 하면서 주변 사람들에게 충분히 명확한 알 권리를 부여하는 방법도 각지의 규제 기관이 직면해야 할 문제가 될 것입니다. 비록 캘리포니아 법안이 최종적으로 발효되지는 못했지만, 스마트 안경이 대중화되면서 개인정보 보호와 이에 관련된 웨어러블 AI 기술 사이의 모순은 여전히 ​​존재할 것입니다.