요약:
EU 투명성 등록부와 유럽의회 및 유럽연합 집행위원회 회의 데이터베이스를 분석한 결과 미국의 대형 기술 기업이 브뤼셀의 정책 영향력 활동에 적극적으로 참여하고 있으며 더 많은 로비 자금을 지출하고 EU 정책 입안자와 더 자주 만나는 것으로 나타났습니다.
2024년 6월 유럽의회 선거와 유럽연합 집행위원회의 리더십 교체 이후 Google과 그 자회사는 유럽연합 집행위원회 고위 관리 및 유럽의회 의원들과 302번의 회의를 가졌습니다. 이는 유럽 회사 중 가장 많은 횟수입니다. 애플은 257회, 아마존은 239회 회의를 열었다. 회의가 가장 많은 상위 20개 기관 중 프랑스의 Total Energy, 독일의 Volkswagen, 유럽의 다국적 Airbus만이 유럽 기업입니다.
미국 기업들은 EU 디지털 규정에 반대하기 위해 브뤼셀에서 영향력을 행사하고 있습니다. 트럼프 미국 대통령은 유럽이 '기술 주권'을 장려하고 미국 기술에 대한 의존도를 줄이면 EU에 추가 관세를 부과하겠다고 거듭 위협했다. 국제투명성기구(Transparency International)의 활동가인 라파엘 케르게노(Raphael Kergueno)는 EU 정책 입안자들이 미국 기업에 더 많은 접근권을 제공하는 것 같으며 이에 대해 의문을 제기할 필요가 있다고 말했습니다.
Google은 EU의 소위 '디지털 옴니버스 법안'에 대해서만 관계자들을 22차례 만났습니다. 이 법안은 기업이 개인 데이터를 사용하여 모델을 훈련하는 데 더 많은 자유를 주는 등 일부 인공 지능 규칙을 완화할 것입니다. Google, Amazon 및 Apple도 제안된 클라우드 서비스 규정 및 어린이 온라인 안전 규칙에 관해 EU와 소통하고 있습니다. 구글 대변인은 회사가 처리해야 할 다양한 새로운 규정을 반영하기 위해 유럽 정책 입안자들과 협력했다고 말했습니다. 아마존과 애플은 이 커뮤니케이션이 고객과 비즈니스에 중요한 문제를 다루었다고 말했습니다. 에어버스, 폭스바겐, 토탈에너지는 논평을 거부했다.
또한 미국 기술 기업은 많은 유럽 기업보다 로비 활동에 더 많은 비용을 지출합니다. Apple의 연간 로비 비용은 약 900만 유로이고 Meta는 1000만 유로가 넘습니다. Total Energy, Volkswagen 및 Airbus의 총합은 약 870만 유로입니다. 브뤼셀 투명성 등록부(Brussels Transparency Register)에는 회사, 산업 협회 및 활동가 그룹을 포함하여 거의 18,000개에 달하는 조직이 등록되어 있습니다. 모든 유형의 로비 그룹 수가 2016년 이후 두 배로 늘어났습니다.
2024년 6월 이후 회의 횟수 기준으로 가장 활동적인 20개 조직에는 세계야생생물기금 431회, 유럽교통환경연맹 410회, 미국상공회의소 396회, 중국 정부 359회, 유럽환경청 340회, 유럽비즈니스연맹 321회, 유럽소비자단체 BEUC 313회, EU 농민농업협동조합기구 등이 있습니다. 코파코게카 311회, 구글 302회, 유럽노총연맹 278회, 유럽화학산업협의회 260회, 애플 257회, 이스라엘 정부 249회, 아마존 239회, 유럽자동차제조협회 236회, 토탈에너지 236회, 폭스바겐 231회, 독일산업연맹 230회, 기후행동네트워크 224회, 에어버스 222회 시간. 등록으로 공개된 로비비용 중 미국상공회의소는 460만~550만유로, 유럽비즈니스연맹은 600만~650만유로, 코파코게카는 150만~170만유로, 구글은 550만~600만유로, 유럽노총연맹은 90만~100만유로, 유럽화학산업연맹은 90만~100만유로, 유럽화학공업은 최소 100만~100만유로로 알려졌다. 위원회에서 1천만 유로, Apple에서 800만~900만 유로, 유럽자동차제조협회에서 550만~600만 유로, Total Energy에서 300만~350만 유로, 폭스바겐에서 280만~300만 유로, 독일산업연맹에서 400만~450만 유로, 에어버스에서 200만~220만 유로를 지원한다. 나머지 조직은 비용을 보고하지 않았습니다. 특정 범주의 로비 조직만 지출을 공개해야 합니다.
환경 단체가 여러 차례 회의를 열었음에도 불구하고 EU가 녹색 의제의 일부를 약화시키는 것을 막지는 못했습니다. WWF와 교통환경연맹은 2024년 6월부터 각각 400회 이상의 회의를 열었지만, 주로 720석의 유럽의회에서 소수인 비슷한 입장을 가진 녹색당과 좌파 의원들과 접촉했다. 교통환경연맹의 윌리엄 토츠 국장은 이제 유럽의회 최대 정당인 중도우파인 유럽인민당과의 만남이 "훨씬 더 어려워졌다"고 말했다. 유럽인민당(European People's Party)은 문제가 있는 유럽 산업에 대한 규제 부담을 줄일 수 있다는 이유로 일부 기후 규제를 철회할 것을 옹호합니다. 토츠는 관료주의를 없애겠다는 당의 제안이 규제를 단순화할 뿐만 아니라 법을 재개하고 원래 방향을 완전히 바꾸는 기업 로비 그룹의 '트로이 목마'가 되었다고 믿습니다. 유럽인민당 대변인은 의원들이 누구를 만나고 싶은지 결정할 수 있으며 환경 NGO는 더 이상 이전과 같은 영향력과 지원을 받지 못한다고 말했습니다.
반면에 미국 기업은 모든 정치적 신념을 가진 의원들과 접촉하고 있습니다. 올해 미국 상공회의소는 살충제 완화나 기타 환경 보호 규정을 포함하는 소위 '옴니버스 법안'과 관련하여 최소 22번의 회의를 가졌습니다. 미국상공회의소 유럽지부장 마트 로한은 규제 부담을 줄이는 것이 미국만의 목표는 아니라고 말했다. 유럽 자체의 요구도 매우 분명합니다. EU 최대 산업 로비 조직인 유럽 기업 연합(Confederation of European Enterprises)은 유럽 기업들이 오랫동안 보다 명확한 규칙과 보다 가벼운 규제 부담을 요구해 왔다고 말했습니다. 전체적으로 투명성 등록 기관과 개최된 회의의 63% 이상이 기업 또는 산업 협회였으며, NGO 및 싱크탱크가 약 23%를 차지했습니다.
EU 의원들은 또한 중국 외교 사절단과 미국 보수 싱크탱크인 헤리티지 재단 등 로비 단체로 등록되지 않은 조직과 약 29,000회 회의를 가졌습니다. 중국 대표부는 EU 기관과 정기적인 우호 교류를 진행해 중국-EU 관계의 건전하고 안정적인 발전을 촉진할 것이라고 밝혔습니다. 헤리티지 재단은 논평 요청에 적시에 응답하지 않았습니다. MEP는 모든 회의를 선언해야 하지만 의회는 "투명성 등록부에 포함된 이해관계 대표자들과만 만나야 한다"고 말했습니다. 유럽연합 집행위원회는 등록된 조직과만 만날 수 있습니다. 국제투명성기구(Transparency International)의 Kelgenou는 현행 규정의 허점을 가능한 한 빨리 폐쇄하고 MEP와 그 보좌관이 등록된 로비 그룹과만 만날 수 있도록 보장할 것을 촉구했습니다.
분석에서는 EU 투명성 등록부와 유럽 의회 및 유럽 집행위원회 간의 회의 기록을 대조했으며 인공지능을 사용하여 항목을 분석하고 조직 간 회의를 대조했습니다. 통계는 추정치입니다. 분석 결과, 일부 회원의 신고 기록이 부정확하고, 일부 항목에는 만난 사람이 명시되지 않은 것으로 나타났습니다. 여러 로비 그룹이 회의에 함께 참석하는 경우 각 회의는 별도로 계산됩니다. 여러 명의 공무원이 동일한 조직을 동시에 만나는 경우에는 한 번만 계산됩니다. 서로 다른 지점이나 자회사가 있는 기관을 하나의 개체로 통합하고, 연구자들도 샘플링하여 결과를 수동으로 확인했습니다. 유럽의회 의원은 2023년 11월까지 회의를 선언할 필요가 없으며 지난해 유럽연합 집행위원회는 회의를 위해 공개적으로 로비를 해야 하는 공무원의 범위를 확대했습니다.
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