제28차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP28) 말미 덴마크 개발협력 및 지구기후정책부 장관 댄 요르겐센(Dan Jorgensen)은 “우리는 산유국으로 둘러싸인 산유국에서 (만나고 있지만) 석유와 가스에서 벗어나기로 결정했다”고 한탄했다.

지난 13일 파리협정의 첫 번째 글로벌 재고조사가 채택됐다. 손실 및 피해 기금, 정의로운 전환 및 기타 여러 문제와 함께 "UAE 합의"가 형성되어 글로벌 기후 거버넌스 프로세스의 새로운 장을 열었습니다.

UAE는 실질적인 조치로 외부의 의심에 대응했습니다. 중동 및 걸프 지역의 중요한 산유국이자 석유수출국기구(OPEC) 회원국으로서, COP28 초기까지 당사자들은 UAE가 글로벌 기후 협상 등 주요 의제를 주도할 능력과 의지가 있는지에 대한 의문을 계속 제기했습니다.

푸단대학교 중동연구센터의 Zou Zhiqiang 연구원은 China Business News와의 인터뷰에서 UAE가 글로벌 기후 변화에 대한 적극적인 입장, 다양한 측면에 대한 막대한 투자, 산유국 간의 조정 및 조정을 통해 글로벌 에너지 변혁을 주도하려는 강력한 야망과 국제적 리더십을 입증했다고 말했습니다. 산유국으로서 기후변화 협상의 진전을 진정성 있게 추진할 수 있을지에 대한 외부 세계의 의구심을 깨뜨렸고, 국제적 이미지와 위상을 크게 향상시켰습니다.


UAE는 회의 개최 압력을 받고 있습니다.

"최종 합의에서 우리가 화석 연료를 언급한 것은 역사상 처음입니다." COP28 의장 Jaber는 COP28 폐막 전체회의에서 이렇게 말했고, 그 역시 큰 박수를 받았습니다.

채택된 "UAE 합의"에서는 궁극적으로 "화석 연료의 단계적 폐지"를 포함하지 못했지만 "화석 연료로부터의 전환을 촉진"할 것이라고 명시했습니다. 이는 파리 협정의 목표를 향한 확실한 진전이었으며 국제 사회에 강력하고 긍정적인 신호를 보냈습니다.

"화석연료"라는 단어를 쓰는 것은 쉽지 않습니다. 협상 과정에서 사우디아라비아 등 산유국들은 협정문에 화석연료를 겨냥한 내용을 넣는 것에 강력하게 반대했다. 몇몇 협상가들은 Jaber가 "사우디아라비아로부터 엄청난 압력을 받고 있다"고 밝혔습니다.

12월 6일, 석유수출국기구(OPEC)는 13개 회원국과 동맹국들에게 긴급 서한을 보내 COP28 기후 협상 중에 화석 연료 목표를 반대하고 대신 배출 감소에 초점을 맞추는 즉각적인 조치를 취할 것을 요청했습니다.

동시에 UAE는 산유국이라는 지위로 인해 많은 압박을 받고 있습니다. COP28을 앞두고 많은 당사자들은 UAE가 COP28을 활용하여 화석연료 협정을 체결할 계획이라고 밝혔습니다. 자베르는 UAE 기후변화 특사일 뿐만 아니라 UAE 최대 석유회사인 아부다비국영석유회사(Abu Dhabi National Oil Company)의 최고경영자(CEO)이기도 하다.

COP28 직전인 11월 21일 Jaber는 회의에서 화석 연료에 대해 논의하면서 논란의 여지가 있는 견해를 표명하여 환경 단체의 반발을 불러일으켰습니다. 마침내 자베르는 12월 4일 기자회견을 열어 논란에 대응하며 외부 세계에 “우리가 궁극적으로 전달할 내용으로 우리를 판단해달라”고 요청했다.

산유국은 계속해서 지배할 것이다.

신화통신에 따르면, COP28 중국 대표단 단장이자 생태환경부 차관인 자오잉민(Zhao Yingmin)은 이번 회의에서 달성한 일련의 결과는 기후변화에 대처하기 위한 현재 국제사회의 공동 노력을 보여주는 동시에 다자주의를 견지하고 더 많은 유연성과 건설적인 추세를 적극적으로 보여주려는 모든 당사자의 의지를 반영했다고 말했습니다.

Zou Zhiqiang은 China Business News와의 인터뷰에서 "화석 연료에서 벗어나기" 위한 로드맵에 동의하는 것 외에도 2030년까지 재생 가능 에너지 생산 능력을 3배로 늘리고 에너지 효율을 2배로 늘리겠다고 약속했다고 말했습니다. 이는 또한 화석 연료의 영향이 문서에서 공식적으로 언급된 최초의 역사적인 성과입니다.

실제로 UAE는 에너지 전환과 경제 다각화를 추구하는 중동 걸프 지역 국가 중 실제로 선구자입니다. 2009년 설립된 국제재생에너지기구(International Renewable Energy Agency)는 아랍에미리트에 본부를 두고 있다. 2021년 10월, UAE는 중동 국가 중 최초로 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다는 목표를 발표하며, 지역 국가들의 글로벌 기후변화 대응 동참 추세를 주도했다.

COP28이 끝난 후, 에미레이트 통신사 사장 Mohammed Jalal Al Rayssi는 UAE가 COP28의 성공적인 개최를 위해 전문 지식과 광범위한 국제 관계를 활용했으며, 이는 COP28이 기후 변화에 맞서 인류의 공동 투쟁에 중요한 전환점이 되었고 미래 기후 회의를 위한 새로운 기준을 세웠다고 말했습니다.

또한 이번 COP28에서는 차기 당사국 총회(COP29) 개최를 위한 아제르바이잔의 신청이 승인되었으며, 다음 총회는 아제르바이잔의 수도 바쿠에서 개최될 예정이라고 발표하였습니다.

아랍에미리트와 마찬가지로 아제르바이잔도 석유 생산국이자 OPEC의 동맹국이라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이에 따라 외부세계에서도 아제르바이잔의 기후변화회의 개최에 대해 많은 우려가 제기되고 있습니다. 이와 관련하여 알리예프 아제르바이잔 대통령은 소셜 미디어를 통해 "환경 정화와 녹색 개발은 우리 국가 우선 순위 중 하나입니다. 재생 에너지는 아제르바이잔에서 점점 인기를 얻고 있습니다."라고 옹호했습니다.